近年来,虽然小产权房一直不为政策所承认,但媒体和学者几乎一边倒地表现出一种对小产权房的同情,而且从各个角度分析其合理性。有人认为,从中央层面来考虑,确实会担心小产权房一旦放开,土地调控和规划方面会出现失控状况。但是,我们最应当面对的现实是,乡政府、村委会、开发商不能自觉控制其利益冲动,即使是政策在紧缩和打压,小产权房现象仍然会存在,甚至继续蔓延;而且只要城市房价如此高位发展下去,依然为政策的严防死守设置了一个僵局,更不是“禁止”二字所能解决了的。而且,从保护耕地的角度考虑,单纯禁止“土地农转非”未必是最佳手段。巩固增强耕地价值,或许更符合经济学规律??如果有人征用农村土地,必须缴纳高昂的“粮食与耕地补偿税”,这既可用于对农民的经济补偿,也可对其进行转型培训,更是在平衡弥补“剪刀差”。如果农田征用成本大幅提升,真正严格执行重税补偿,某些人的“贪婪觊觎”、“暗箱操作”必然落空。秋风是力主小产权房合法化的学者。在他看来,农民可以通过建设小产权房获得土地增值的收益。在城市居民进入之前,农民建筑的房屋除了自己居住之外,不能给农民带来收入。随着城市人口向乡村转移,乡村房屋价格将稳步升高。这样,农民就可以通过出售、出租这些房屋,获得稳定的收入。对于这些农民,即使无地可种,政府也不用承担什么安置再就业的责任。更为重要的是,小产权房这一交易形态,将成为城乡一体化的根本动力。在土地的所有权方面,秋风认为,宪法规定了城市土地归国家所有,农村土地归农民集体所有,但这两种所有权并不对等。作为国家所有权的行使者,在城市,有些地方政府为了吸引投资、深圳购买小产权房能商业贷款吗促进本地经济增长,将大量国有土地转让给工业企业,有时甚至分文不取;对于住宅用地,地方政府则用所谓的“市场化”方式转让,赚取大笔收入。民众、舆论对此议论纷纷,但也无可奈何,因为政府实际上就是这些土地的所有权人,深圳购买小产权房能商业贷款吗可以自由地安排其用途。但到了农村,这种所有权理论突然失效了。作为所有权人的农民,不能自由地支配其土地,包括宅基地的用途。他们不能在这些土地上开办工厂,也不能在这些土地上建造商品住宅。农民只能在自己所拥有的土地上从事农业生产小产权房是否有来世?而这显然是土地收益率最低的一种经济活动。一块土地,假如被法律限制只能用于收益率最低的活动,那这样的所有权就没有多大意义,农民的所有权实际上成了一个空洞的权利。秋风指出,既然法律已经承认农民是农地的所有者??哪怕是以集体的身份,那么,按照宪法的财产权保障原则,政府就应该承认农民享有支配自己土地用途,以寻求土地收益最大化的权利。而一旦政府放弃了对土地的垄断权,房地产开发商的垄断权也就无所依附。房地产开发商依然存在,但他们将不再支配这个市场,不再是市场的核心。相反,他们将只是住房合作社、业主委员会、农民等建造房屋者雇佣的专业服务商而已。在坚持农村土地所有权不能放开的阵营中,一种重要的观点是认为放开将导致粮食危机和土地兼并。对于粮食危机的预期,经济学家茅于轼多番论证了其不可能性。对于土地兼并的担忧,清华大学人文学院教授、以中国土地政策为研究重点之一的著名历史学者秦晖认为,我们一贯以为,因为土地可以自由流转,所以历史上才会出现大规模的地主兼并农民土地的现象。其实这种现象并没有想像中那么严重,中国历史上每个王朝的末期都会出现农民大量流离失所的现象,这并不是因为农民失去了土地,而是因为农民负担太重,种地不划算,农民因此不得不离开土地,因此才会出现王朝末年的农民战争。作为一名房地产商,任志强对小产权房的观点是,尽管小产权违反了现有法律和政策,但可以做一些变通的处理。比如,将这些房屋变成经济适用住房或廉租房,用于当地的社会保障,省去了补交土地出让金的麻烦;或者,这些房子可以用政策性租赁或廉租的方式(政府定价)交给农民组织管理,这样可以合理降低土地补偿的费用,用长期的租金作为农民的长期收益,解决土地被占用之后的农民就业与长期收入保障问题。今年元旦,城乡规划法开始施行,这将使中国的600多个城市、1600多个县获得32万余个村镇规划的主导、主审权,这是中国规划史上最大的一次放权。城乡规划法的实施,意味着城乡一体化的过程将进一步加快,但这会不会也是某些地方政府占领更多农地的“大好机会”?今生“命运多舛”的小产权房又会不会有来世?这些问题,也许只有留待时间来证明。(侯晓玲)

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