李剑一口气在石家庄市开发区宋营镇东仰陵村买下了两套“村证房”(小产权房),虽然他所买的房子已经达到3500元/平方米,但这比同一地段的“市证”房价格还是低30%。

一边是各级政府保护耕地的责任,另一边是高房价下催生的小产权房热。如何根治小产权房问题?

“应该说目前各级政府出台的法规都是治标的,不治本。”3月3日,民进中央常委、全国政协委员、清华大学教授蔡继明给小产权房问题开出了“治根药方”。

实际上,今年“两会”上有多位委员和代表的提案、议案都谈到小产权房问题,而谈及的主要观点,多数都是为小产权房“正名”。

全国人大委员、中国人民大学教授郑功成接受记者采访时也指出,不应该简单地取消小产权房。

蔡继明带领的清华大学土地流转制度研究课题组至今也是从公开的数据上得出:北京估计有20%的人买了在售在建的小产权房,面积在1000万平方米;西安购买小产权房的人占到了25-30%;深圳比例更高,达到了40-50%。

小产权房问题的产生有着社会原因:一是地价快速上涨,农民希望借助小产权房建设在城市化进程和房地产开发中分一杯羹;二是城市房价过高,一些城镇居民到农村买房寻求居住之所。

但是由于小产权房与现行的房地产交易秩序相悖,再加上国家出于保护耕地的需要,对小产权房发出“风险提示”。而由于小产权房涉及到地方政府土地出让金的减少,一些严重依赖“土地财政”的地方政府对小产权房采取了拆除等极端手法。

对待这样的难题区分对待“小产权房” 承认农村建设用地处置权蔡继明教授在名为<关于妥善解决小产权房问题的建议>的提案中,开出了“药方”:

蔡认为,怎么看房子是小产权还是大产权解决小产权房的前提是承认现实,尽量采取经济化手段解决。在补交相关税费以后,转变为正式产权小产权房买吗另外,政府还可以通过回购等手段,将小产权房转变为经济适用房和廉租房,这都比简单的拆除效果好。

其次,解决小产权房问题,政府应承担责任。地方政府应加大财政投入,实现城镇居民“居者有其屋”后,到农村去买房子。

对于小产权房也应该“一分为二”:对违反农村用地规划,擅自占用耕地建商品房的,必须依法处理;对于利用农村集体建设用地建设的小产权房,则应该尽量用经济化的手段,使其转入房地产流通市场,给予其合理身份,使其成为房地产市场的有效供应量。

此外,中央财政应进一步完善财政支出体系,加大对地方政府的财政转移力度,减轻地方财政对土地的依赖。

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