22日上午,深圳市政府公布《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》(以下简称《暂行措施》),并召开全市加快城市更新实施工作动员会,向340多名城市更新项目开发企业代表进行政策解读。

《暂行措施》规定,在主体确权上,原村民及非原村民等,甚至已经过多次转手。《暂行措施》认为,既然处置用地属于未签订征(转)地协议或已签订征(转)地协议但未进行补偿的用地,且用地处置以完善土地征(转)手续为前提,原农村集体经济组织继受单位就应作为唯一的土地确权主体。

记者了解到,以深圳目前不少城中村存在的大量小产权房所在的土地为例,因而,不管是原村民还是外来买小产权房者,都并非土地的确权主体。

《暂行措施》采取“房地分离、确定权益”的处置方式,地上建筑物等由继受单位自行拆除、清理,深圳宝安房价土地按照确定权益、利益共享的原则在政府和继受单位之间进行分配。其中,政府将处置土地的80%交由继受单位进行城市更新,其余20%纳入政府土地储备。此外,在交由继受单位进行城市更新的土地中,仍应按照城市更新的一般性要求,将不少于15%的土地无偿移交,纳入政府土地储备。

《暂行措施》规定深圳小产权房个体占有者不是“土地确权主体”原农村集体经济组织继受单位可以自行理清处置土地范围内的经济关系,自行拆除、清理地上建筑物、构筑物及附着物等。而继受单位应当与政府签订完善处置土地征(转)用手续的协议,政府不再另行支付补偿费用。处置后的土地,可以通过协议方式出让给项目实施主体进行开发建设,深圳小产权房楼盘其分摊的建筑面积按照改造后的功能和土地使用权使用期限以公告基准地价标准的110%计收地价,其中的10%用作对历史用地行为的处理。

为鼓励项目加快实施,《暂行措施》还明确,一年内未完成土地及建筑物信息核查和城市更新单元规划报批的项目,以及两年内首期未完成实施主体确认的项目,政府都可以按程序调出计划。

此外,《暂行措施》规定观澜小产权房松元村委房汇景新城,观澜村统建楼出售!,对于深圳市政府《关于宝安龙岗两区自行开展的新安翻身工业区等70个旧城旧村改造项目的处理意见》确定的70个旧城旧村改造项目,根据城市更新单元规划确定的开发建设用地,可以通过协议方式出让。

深圳市规划和国土资源委员会主任王幼鹏强调,《暂行措施》是为了解决已列入城市更新计划的历史用地处理问题,而不是对历史用地处置的全面铺开。

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