2007年,肖先生在河北燕郊购买了一处房产,房本上写着70年产权住宅用地,直到不动产证出台,他才发现自己的大产权房变成了小产权,不动产权证完全无法办理——河北燕郊部分小区大产权变小产权的新闻,近日持续引发热议。

为明确并全面保障产权人的合法物权,改变不动产登记政出多门的现状与乱象,2015年3月1日,随后,不动产统一登记工作在各地陆续展开与推进。2016年12月1日,燕郊所在的河北省三河市开始实施《三河市国土资源局关于实施不动产统一登记有关事项的公告》(以下简称《公告》),明确将全市土地登记、光明日报:大产权变小产权背后的权与责房屋登记、林地登记等不动产登记的职责整合到三河市国土资源局,由不动产登记中心承担三河市不动产登记具体业务。

而房屋买卖时涉及变更登记,不动产登记中心需要查看房产所附着土地的使用权剩余年限。此时,肖先生和其他燕郊业主才发现,虽然他们持有70年产权住宅用地的房本,可是小区的土地性质却并非住宅,有的是工业用地,有的是违章用地,有的是绿化用地。换言之,他们的房子所附着土地并不是能够用于建设住宅的土地。

因土地存在问题,当地政府仅给这些业主“一个不动产证号码”,“不给不动产证,相当于变成了小产权的房子,不能买卖交易,不能享受银行批贷,子女不能继承”。这也意味着他们并没有获得完整物权。然而,《公告》表明,“以前依法取得的各类不动产权属证书继续有效,光明小产权权利不变动,证书不更换。在权利人依法办理变更登记、转移登记等不动产登记时,更换新的《不动产权证书》”。

对于为何在非住宅用地的土地上能够办理住宅用地房产证,我们并不知道原因,但相关损失与责任显然不能由普通业主来承担。相反,他们有要求得到完整物权的权利。

在行政法上有一个重要原则叫作“信赖保护原则”。通俗而言就是,如果公民没有造假、欺骗等违法行为新安小产权房行政机关所做出的对公民有利的行政行为不得擅自改变,即便确实涉及重大公共利益需要改变,也须依法定程序给予足够补偿。也就是说,这些业主持有着70年产权住宅用地的房产证,只要他们不是通过造假抑或欺骗获得,他们所持有的就不是一本假证,他们对于房产的完整物权就应该受到保护。

当然,这起事件不能止于重新赋予业主应有的权利,更需要深入调查究竟出了何种问题。目前,对于业主们的诉求,当地政府回复称,“您所提出的问题正在解决中”。期待当地政府能够及早厘清这起事件当中的权利与责任,一方面充分尊重业主们的权利,另一方面,也须全面展开调查问责程序。

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