社科院副院长李扬:需要顶层设计的住房政策

关键词:深圳石岩小产权房 2019-03-07 04:52
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“当前对住房问题提出的许多政策和意见安排有盲人摸象之嫌,需要一项综合的、全面的、系统的、着眼于顶层设计的住房政策。”3月2日,中国社会科学院副院长李扬在出席“住房理论与政策———中国经济社会发展智库第四届高层论坛”时作出上述表示。

李扬认为,以往住房调控政策只注意调房价,但是对价格下面的结构问题重视不够。在市场结构不清楚的情况下盲目调房价效果并不好,中国房地产市场十年九调控,政府总是围绕价格的波动调控小产权房能和银行贷款吗涨价往下打,跌了往上抬。这种调控思路需要重新审视。

中国的资本市场曾经也不断调控,股指一变动就调控。经过一段时间之后,监管部门逐渐成熟,只调控市场结构,看看上市公司怎么样,看看交易结构如何,有没有徇私舞弊和内幕交易等,而不再把注意力放在股指上面,效果很好。对住房市场调控也不能只把目光放在价格上,而应该放在造成价格变化的基础制度上。

李扬同时表示,分析住房问题首先要了解住房的性质。住房作为物质产品,本身兼具了消费品属性和投资品属性。因此买房就会在满足居住需求的同时满足投资需求,二者如何区分是个问题。既然无法区分,

住房问题不是纯粹政府或者市场可以解决的问题。传统体制下,政府用计划的办法解决不了住房问题,现在看来,完全由市场来解决,效果也不好,因此未来大的制度安排应该是政府的作用和市场的作用有效配合,分工明确,强调某一方面都有失偏颇。

李扬认为,社科院副院长李扬:需要顶层设计的住房政策房改以来的政策目标是怎样的,至今没有一个清晰的描述。政策导向给人的感觉是让多数人买得起房,对租房这种形式重视不够。深圳石岩小产权房事实上,基本上都是买和租并重。

李扬认为,中国住房市场的发展严格意义来说是土地逐步资本化的过程。以前中国许多生产要素都是非资本化的,随着市场经济的深化,现在卷入资本化的浪潮很正常。土地从无价到有价,从低价到高价,关键问题是资本化过程中的收益分配。也就是说,土地从无价到有价,谁应该享有收益?中国土地资本化的过程中,地方政府享有了主要的成果,去年光是卖地收入就达到两万多亿。与此相对应,大量失去土地的农民变成无地、无业、无收入的“三无人员”,于是就有了社会问题。现在中央要求地方政府用卖地收入建设公租房,是土地资本化过程中的收益用于解决一般居民的制度安排,这个路子抓住了土地资本化收益的分配问题。

对于许多人关心的小产权房,李扬认为,小产权房背后的核心问题是土地问题。城市房价翻番,农民作为公民为什么不能享受这个过程带来的成果?为什么不能享受中国城市化、工业化的收益呢?城市居民如果感觉房价贵,为什么不能找便宜点的房子住?

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